一、基本情况
截至目前，镇江市有192所幼儿园，其中公办园141所，占比73.4%，比2010年提升了3个百分点。幼儿园公办教师总数进一步增加，2736名专任教师中，在编教师1093人，公办教师占比达40%。
全市办园体制种类较多，按主办方出资分类，大体分成四大类型：教育部门举办型、乡镇举办型、其他部门举办型、乡镇和教育部门合作型。
二、存在的问题
1．公益性不均衡。 主要表现在资源短缺、城乡区域公办幼儿园不平衡、教育部门与非教育部门主办的公办幼儿园发展不平衡。城区普遍存在“散、小、旧”现象，而广大农村一段时期以来，因片面强调集中管理、集中办园的方便，形成高度集中的趋势，有的地区一个乡镇只集中力量建一座中心幼儿园。目前，丹阳、句容、扬中、丹徒等地每所幼儿园覆盖常住人口超过1.8万人，远高于省1万-1.5万人左右的要求。
2．办园体制机制不完善。 主要表现在编制、人力、财政等学前教育资源配置不合理、不规范、不统一。一是在管理上，有的归乡镇、有的归教育部门、有的归其他党政群机关及事业单位；二是在编制经费渠道上，或全额拨款，或差额拨款，或自收自支；三是在编制核定上，有的有编制，有的没有编制；四是在编外人员管理上，各地用工形式各异，主管部门统一聘用或幼儿园直接聘用等共存；五是在建制上，有的独立建制，有的附属小学。
3．没有明确地方编制标准。 1987年颁布《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》在实施中遇到许多问题：一是标准规定班级规模过小、师生比过高，远远超过了义务教育设置标准和本地义务教育师生比平均数；二是教职工结构不合理。《标准》规定的主要教职工是园长、专职教师、保育员、炊事员、医务人员、财会人员一并纳入编制管理，造成公办园的编制规模较大。
三、试行措施
在省编制标准出台前，镇江市印发了公办幼儿园编制标准。
一是加快理顺公办园管理体制。 明确辖市（区）、镇（街道）、教育部门共管的职责，逐步形成政府主办，教育行政部门主管，实行园长负责制的办园模式。将学前三年教育纳入国民教育体系。统一办学形式，逐步将其他部门主办的公办园划转到教育部门进行资源整合。坚持总量控制、动态调整的编制管理原则。将现有的单个公办园编制管理方式逐步调整到与区域总量控制相结合上来，区域内统筹调剂解决因生源变化引起的师资失衡。
二是科学构建公办园服务体系。 将原有自收自支的公办园变更为差额拨款事业单位，配置一定比例公办教师。每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园，每个街道至少有一所公办幼儿园，做到科学布局。明确公办园独立法人地位。公办园实行独立建制，依法进行法人登记，享有并承担相应的法人权利和义务。
三是合理确定公办园事业编制。 保证公办园有一定比例的事业编制，用于配备管理人员和骨干教师，建立以公办教师为主的师资队伍。小学富余教师经培训合格后可转入幼儿园。独立建制的公办园编制办法核定为：小班20—25人，中班26—30人，大班31—35人；每班核1名教师编制，全园核园长、保健教师、会计编制各1名，三轨以上幼儿园增核1名副园长编制。
文件规定，边远地区、省优质（示范园）公办园以及有条件的地区可在此基础上适当增核人员编制；公办园的其他教学人员、保育人员、后勤服务人员可实行社会化用工。
编辑：周灵